近日，三亞市人民政府網(wǎng)印發(fā)《三亞市城市照明管理辦法》發(fā)布，該辦法自2023年1月1日起實施。

《三亞市城市照明管理辦法》通知提到新建城市道路照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)推動多功能燈桿建設(shè)，集約設(shè)置各類桿體，實現(xiàn)“一桿多用、多桿合一”。在已有城市道路照明設(shè)施上實施“多桿合一”，搭載交通指示、安全監(jiān)控、通信網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)與城市照明主管部門協(xié)商一致，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施，并滿足城市道路照明設(shè)施安全和功能要求。

《三亞市城市照明管理辦法》

第一章總則

第一條為加強城市照明精細化管理，改善城市照明環(huán)境，推進城市照明智慧化，促進能源節(jié)約，打造社會治理標(biāo)桿，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》、《海南省城市市政設(shè)施管理條例》、《海南省市政設(shè)施養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市照明規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護和相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條城市照明以道路照明為主、景觀照明為輔，堅持以人為本、經(jīng)濟實用、節(jié)能環(huán)保、協(xié)調(diào)美觀的原則。

第四條本辦法所稱城市照明，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路、橋梁、隧道、廣場、公園、公共綠地、河道、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明或者景觀照明。

功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明，包括城市道路照明和其他功能照明；景觀照明是指通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。 

城市照明設(shè)施是指用于城市照明的配電室、配電箱、變壓器、燈桿、燈具、管線、工作井、監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備和附屬設(shè)施。

第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市城市照明的行政主管部門，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市照明工作，組織實施本辦法。所屬三亞市路燈管理所是市城市照明設(shè)施監(jiān)督管理機構(gòu)，根據(jù)職責(zé)分工具體負責(zé)市本級城市照明設(shè)施的運行、維護和管理工作。

各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）根據(jù)職責(zé)分工負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的城市照明設(shè)施的管理維護工作。

市交通運輸部門根據(jù)職責(zé)分工負責(zé)城市公路和隧道照明設(shè)施的管理維護工作。

市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、三亞供電局等單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好城市照明管理工作。

第六條從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)；相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第七條城市照明設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、維護和管理必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，落實防火、防盜、防雷、防漏電等安全防范措施。

第八條城市照明建設(shè)、維護和管理中應(yīng)使用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料，推進城市照明管理的信息化和智慧化。

第九條市、區(qū)政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)、維護和管理等相關(guān)費用納入同級財政預(yù)算。 

探索合同能源管理模式，鼓勵社會資金投資城市照明設(shè)施的建設(shè)、運行和維護。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第十條市城市照明行政主管部門應(yīng)會同市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局等部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃。

編制城市照明專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照法定程序通過聽證會、論證會等形式公開征求社會的意見和建議，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

城市照明專項規(guī)劃可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r依法適時進行調(diào)整。

第十一條城市照明專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展，結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件、交通安全要求，遵循節(jié)能環(huán)保、信息化等要求，按照城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域、不同時段的城市照明建設(shè)效果和管理提出要求。

第十二條市城市照明行政主管部門和各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）可以根據(jù)城市照明專項規(guī)劃和城市近期建設(shè)計劃，組織編制重點地區(qū)照明規(guī)劃設(shè)計，確定重點區(qū)域規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)及策略，明確區(qū)域照明主題，對照明載體的亮（照）度水平、光源顏色、視覺效果、造價控制等提出具體要求。

編制城市照明專項規(guī)劃、重點地區(qū)照明規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實施。

第十三條市城市照明行政主管部門和市交通運輸局等部門根據(jù)城市照明專項規(guī)劃編制城市照明設(shè)施建設(shè)年度計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）根據(jù)城市照明專項規(guī)劃編制城市照明設(shè)施建設(shè)年度計劃并組織實施。

第十四條下列區(qū)域，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)功能照明設(shè)施：

（一）城市道路、橋梁、隧道、行人過街設(shè)施、游步道；

（二）城市公共廣場、公園、公共綠地、車站、碼頭、公共停車場；

（三）穿越實行城市化管理的地區(qū)的公路；

（四）其他無城市功能照明設(shè)施存在夜間通行安全隱患的道路和公共場所。

第十五條下列重點區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項規(guī)劃暨三亞市中心城區(qū)照明總體規(guī)劃設(shè)計要求及管理規(guī)定設(shè)置景觀照明設(shè)施，具體設(shè)置地點、范圍由市城市照明行政主管部門和各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）確定并向社會公布：

（一）城市主干道臨街的兩側(cè)主要建（構(gòu)）筑物、綠化帶；

（二）機場、車站等大型交通樞紐和商業(yè)街（區(qū)）、綜合性體育館（場）、旅游景區(qū)等大型公共場所；

（三）城市核心、重點區(qū)域，地標(biāo)性建筑和城市重要節(jié)點；

（四）城市照明專項規(guī)劃確定應(yīng)當(dāng)設(shè)置景觀照明的其它建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和區(qū)域。

第十六條設(shè)置城市照明應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）符合城市照明專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

（二）符合照明亮度、發(fā)光強度控制要求，符合光污染控制標(biāo)準(zhǔn)，不影響居民正常生活；

（三）照明色彩、圖案和造型等方面與城市空間環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合城市歷史文化風(fēng)貌；

（四）燈具造型和燈光照明效果不得與道路交通、航空、鐵路等特殊用途信號相同或相似；

（五）不得影響公共安全或者所依附的建筑物、構(gòu)筑物的安全；

（六）合理加裝漏電保護裝置并定期檢查。

第十七條與主體工程配套建設(shè)的功能照明設(shè)施和重點區(qū)域的景觀照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收和投入使用。

市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)對位于城市重點區(qū)域的景觀照明建設(shè)項目的設(shè)置提出規(guī)劃要求。

市城市照明行政主管部門根據(jù)城市照明的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，對建設(shè)單位城市照明的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、配電方案、節(jié)能措施、智能控制等設(shè)計方案的內(nèi)容提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

第十八條城市功能照明設(shè)施由市城市照明行政主管部門和各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）、市交通運輸部門等單位根據(jù)職責(zé)分工統(tǒng)籌謀劃并推進建設(shè)。

現(xiàn)有城市道路未配套建設(shè)道路照明設(shè)施的，各職責(zé)單位應(yīng)當(dāng)逐步推進改造完善。

第十九條新建、改建、擴建的城市道路照明設(shè)施裝燈率應(yīng)當(dāng)達到100%，并滿足光照度要求。

第二十條新建城市道路照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)推動多功能燈桿建設(shè)，集約設(shè)置各類桿體，實現(xiàn)“一桿多用、多桿合一”。

在已有城市道路照明設(shè)施上實施“多桿合一”，搭載交通指示、安全監(jiān)控、通信網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)與城市照明主管部門協(xié)商一致，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施，并滿足城市道路照明設(shè)施安全和功能要求。

城市道路照明設(shè)施上搭載的有關(guān)設(shè)備的運行、維護、管理和安全由對應(yīng)產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)。

第二十一條城市景觀照明設(shè)施由下列單位和個人負責(zé)設(shè)置：

（一）公共設(shè)施和公共場所的城市景觀照明設(shè)施由管理單位或者運營單位負責(zé)；

（二）新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的城市景觀照明設(shè)施由建設(shè)單位負責(zé)；

（三）已交付使用的建筑物、構(gòu)筑物的城市景觀照明設(shè)施由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負責(zé)。

第二十二條根據(jù)城市照明專項規(guī)劃，屬城市景觀照明重點區(qū)域，確需建設(shè)城市景觀照明設(shè)施的，市城市照明行政主管部門可分批、分期逐年納入城市照明設(shè)施建設(shè)年度計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施；各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）可分批、分期逐年納入城市照明設(shè)施建設(shè)年度計劃并組織實施。

第二十三條市城市照明行政主管部門和各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市照明智能控制系統(tǒng)，對城市照明設(shè)施進行智能化監(jiān)控和管理。

市城市照明行政主管部門和各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)支持社會投資建設(shè)的城市照明設(shè)施納入城市照明智能控制系統(tǒng)。

城市照明智能控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備遠程控制、設(shè)施檢測、維護管理、資產(chǎn)統(tǒng)計等功能。

第二十四條政府投資的城市道路照明設(shè)施，建設(shè)單位可根據(jù)市城市照明行政主管部門和各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）、市交通運輸部門的職責(zé)分工情況辦理移交接管手續(xù)。

社會投資的城市道路照明設(shè)施，需要移交相關(guān)主管部門管理的，建設(shè)單位可向市城市照明行政主管部門、各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）或者市交通運輸部門提出移交申請。

城市照明設(shè)施建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工通知市城市照明行政主管部門、各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）或者市交通運輸部門參加竣工驗收。

第二十五條移交市城市照明行政主管部門、各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）或者市交通運輸部門進行管理的城市道路照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合城市照明專項規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）提供必要的維護、運行條件；

（三）提供完整的竣工驗收資料；

（四）亮燈率、設(shè)施完好率達100%；

（五）已結(jié)清電費并承諾完成過戶等用電變更手續(xù)。

符合上述條件的，市城市照明行政主管部門和各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）、市交通運輸部門應(yīng)當(dāng)及時接管；不符合條件的，市城市照明行政主管部門和各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）、市交通運輸部門應(yīng)當(dāng)一次性告知需要改正的內(nèi)容。

第三章管理和維護

第二十六條市城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市照明設(shè)施維護和管理的監(jiān)督考核制度，定期組織對城市照明設(shè)施運行情況、照明實際效果、照明能耗等進行監(jiān)督檢查。

第二十七條市交通運輸部門、市城市照明設(shè)施監(jiān)督管理機構(gòu)和各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）等單位，可以采取招投標(biāo)等公開競爭方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的維護單位具體實施城市照明設(shè)施的日常維護，逐步實現(xiàn)社會化、專業(yè)化維護管理。

第二十八條承擔(dān)城市照明設(shè)施的維護單位，應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施的完整、功能良好和外觀整潔，保障安全運行和正常使用；出現(xiàn)故障和損壞的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更換；對于涉及道路改造、設(shè)施維護等更換的城市照明設(shè)施，堅持合理利舊、重復(fù)使用和節(jié)約資源的原則。

第二十九條城市照明設(shè)施管理和維護單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，并達到以下要求：

（一）快速路、主干道亮燈率達到98%以上，次干道、支路亮燈率應(yīng)達到96%以上，街巷亮燈率應(yīng)達到96%以上；

（二）城市照明設(shè)施的完好率應(yīng)達到95%以上，及時修復(fù)率100%；

（三）向社會公布報修電話，接受24小時報修；

（四）城市功能照明一般故障應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或接到舉報后24小時內(nèi)修復(fù)，嚴(yán)重故障除不可抗力外應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)修復(fù)，修復(fù)后應(yīng)及時回復(fù)相關(guān)情況。

第三十條城市照明設(shè)施維護專用車輛執(zhí)行搶修任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所周邊設(shè)置警示標(biāo)志、隔離欄等安全防護設(shè)施，公安、交通運輸?shù)炔块T和單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

城市照明設(shè)施搶修涉及園林綠化帶或者市政道路開挖的，維護單位在征得相關(guān)部門同意后可先行實施，再補辦開挖相關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)予以支持。

第三十一條政府投資的城市道路照明設(shè)施由市交通運輸部門、市城市照明設(shè)施監(jiān)督管理機構(gòu)和各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）等單位根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的維護管理工作。城市公共廣場、公園、公共綠地、公共停車場、行人過街設(shè)施、游步道等公共設(shè)施和公共場所的功能照明設(shè)施，由所有權(quán)人或管理人進行維護管理。

第三十二條社會投資未移交的城市道路照明設(shè)施由所有權(quán)人負責(zé)維護管理，維護和管理費用由所有權(quán)人負責(zé)；社會投資已移交的城市道路照明設(shè)施由市城市照明行政主管部門和各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）、市交通運輸部門負責(zé)維護和管理，維護和管理費用納入同級財政支出。

第三十三條市、區(qū)政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）投資建設(shè)的景觀照明設(shè)施分別由市城市照明行政主管部門和各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）負責(zé)管理和維護，管理和維護費用納入同級財政支出。

第三十四條社會投資的景觀照明設(shè)施由所有權(quán)人負責(zé)維護和管理。其中，納入城市照明智能控制系統(tǒng)并位于重點區(qū)域，且按市城市照明行政主管部門要求亮燈的，可按有關(guān)規(guī)定給予維護費和電費補貼。

維護費和電費補貼納入財政預(yù)算，具體辦法由市城市照明行政主管部門會同市財政部門另行制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。

第三十五條為加強城市功能照明精細化管理，城市功能照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)每天啟閉，啟閉時間由市城市照明行政主管部門根據(jù)季節(jié)和天氣變化確定，并向社會公布。

政府投資和社會投資的景觀照明設(shè)施，在法定節(jié)假日、市重大節(jié)慶活動和其他政府確定的特殊期間，應(yīng)按市城市照明行政主管部門規(guī)定的啟閉時間進行開啟和關(guān)閉。

遇有電力供應(yīng)緊張等特殊情況，政府可以合理縮短重點區(qū)域景觀照明時間。

第三十六條市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹木高度和枝葉密度科學(xué)合理選擇綠化樹種，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求及時修剪樹枝，避免樹木生長影響道路照明。

行道樹枝葉距燈桿、燈具的安全距離不小于1米。

新栽種的綠化喬木與路燈不宜同排，間距應(yīng)當(dāng)不小于3米。

高桿燈（高度20米以上路燈）燈盤半徑5米范圍內(nèi)，禁止新栽種喬木。

因臺風(fēng)、暴雨、地震等不可抗力危及城市道路照明設(shè)施安全運行的，維護管理單位可以先行修剪、砍伐樹木，并及時告知市園林綠化主管部門。

第三十七條任何組織和個人不得實施下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污、晾曬衣物；

（二）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告等物品；

（三）在城市功能照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（四）擅自在城市功能照明設(shè)施上架設(shè)線纜、設(shè)置其他設(shè)施或者接用電源；

（五）擅自改變、移動、拆除城市功能照明設(shè)施或者在城市道路照明管線上方開挖；

（六）擅自操作城市照明開關(guān)設(shè)施或者改變其運行方式；

（七）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運行的行為。

第三十八條因建設(shè)工程施工或者其他原因，確需占用、遷移、拆除城市照明設(shè)施或者在城市道路照明管線上方開挖的，建設(shè)單位應(yīng)辦理相關(guān)行政許可手續(xù)和征得市城市照明行政主管部門或管理單位的同意，并承擔(dān)相關(guān)費用。

第三十九條損壞城市照明設(shè)施的，行為人應(yīng)妥善保護現(xiàn)場，防止損害擴大，立即通知市城市照明行政主管部門或管理單位，并依法賠償損失。

城市道路照明設(shè)施因交通事故受到損壞的，公安交通部門應(yīng)及時通知市城市照明行政主管部門或管理單位。

第四十條因市政公用設(shè)施建設(shè)和維護需要，確需接用城市功能照明設(shè)施電源的，應(yīng)征得市城市照明行政主管部門或管理單位的同意，并簽訂書面協(xié)議明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第四十一條因公益活動，需要在照明設(shè)施上設(shè)置廣告或者裝飾物的，應(yīng)當(dāng)征求市綜合行政執(zhí)法部門和所有權(quán)人的意見。

舉辦方或者實施方對設(shè)置物的使用安全負責(zé)?；顒咏Y(jié)束后，舉辦方或者實施方應(yīng)在3日內(nèi)拆除、清理設(shè)置物，恢復(fù)城市道路照明設(shè)施原狀。因設(shè)置物造成城市道路照明設(shè)施損壞的，舉辦方或者實施方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)費用。

第四章節(jié)約能源

第四十二條市城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照城市照明專項規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能實施計劃和節(jié)能技術(shù)措施，嚴(yán)格控制城市景觀照明的范圍、亮度和能耗密度。

第四十三條市城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善節(jié)能控制措施，實現(xiàn)按需照明。城市功能照明設(shè)施可以根據(jù)需要實行半夜燈控制；景觀照明設(shè)施可以按照平日、節(jié)假日、重大節(jié)日等模式進行控制。

第四十四條城市照明設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，采用節(jié)能控制技術(shù)，優(yōu)先選用通過國家認證的高效節(jié)能產(chǎn)品。

任何單位不得在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第四十五條市城市照明行政主管部門和各區(qū)人民政府（育才生態(tài)區(qū)管委會）可以根據(jù)節(jié)能技術(shù)發(fā)展和城市建設(shè)實際需要，積極探索合同能源管理模式，對不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進行改造。

第四十六條市城市照明設(shè)施監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查、組織評估城市照明建設(shè)單位、維護和管理單位的照明節(jié)能控制措施，推廣智能控制、可再生能源利用等先進的照明節(jié)能技術(shù)。

第五章法律責(zé)任

第四十七條相關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條違反本辦法規(guī)定，但其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章附則

第四十九條本辦法的具體應(yīng)用問題由三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

第五十條本辦法自2023年1月1日起施行，有效期為5年。三亞市人民政府于2016年10月18日頒布的《三亞市城市照明管理辦法》（三府〔2016〕278號）同時廢止。